Radio Intifada, , 26 de ago de 2011.- El equipo palestino responsable de la preparación de la iniciativa de Naciones Unidas en septiembre ha obtenido una opinión jurídica independiente que advierte de los riesgos involucrados con su plan para unirse a la ONU.Una iniciativa para la transferencia de la representación de los palestinos de la OLP a un Estado pondrá fin a la situación jurídica de la OLP en la ONU desde 1975, único representante legítimo del pueblo palestino, de acuerdo con el documento.
Además la representación por el derecho a la libre determinación será gravemente afectada, ya que es un derecho de todos los palestinos, tanto dentro como fuera de la patria, dice el dictamen. Un cambio en el estado privaría de derechos a los refugiados a regresar a sus hogares y propiedades de las que fueron desplazados.
El documento de siete hojas obtenido de Maan fue escribido por Guy Goodwin-Gill, profesor de derecho internacional público de la Universidad de Oxford y miembro del equipo que ganó en 2004 el juicio no vinculante por el Tribunal Internacional de Justicia que dictaminó que el trazado del muro de Israel era ilegal.
El equipo palestino, encabezado por Saeb Erekat, ha estado preparando una iniciativa para reemplazar a la OLP en las Naciones Unidas y su sustitución por el Estado de Palestina como representante del pueblo palestino.
Un estado factual no se puede crear en septiembre, puesto que la ocupación israelí continúa, por lo que el debate se centra en saber si la adhesión debe ser solicitado al Consejo de Seguridad o si la Asamblea General debe pedir la concesión del reconocimiento de un Estado como un "observador", un Estado sin potestades plenas.
El informe quiere "subrayar los asuntos que requieren atención" para que una cantidad considerable de personas que tienen intereses en, por ejemplo, el derecho al retorno, no sean "accidentalmente privados de sus derechos."
En primer lugar, la posibilidad de sustituir a la OLP por el Estado de Palestina plantea problemas "constitucionales" involucrados en la Carta Nacional Palestina y la organización y las entidades que componen la OLP, de acuerdo con el informe. En segundo lugar está "la cuestión de la" capacidad "del Estado de Palestina con eficacia a asumir el papel y las responsabilidades de la OLP en las Naciones Unidas, y en tercer lugar, la cuestión de la representación popular", dice el dictamen.
La Autoridad Palestina, que fue establecida por la OLP como una entidad a corto plazo y administrativa "ha limitadas competencias legislativas y ejecutivas, la jurisdicción territorial limitada, y jurisdicción limitada sobre los palestinos que no están presentes en las áreas para las que se le ha otorgado la responsabilidad" el informe explica.
Se observa que la AP "es un órgano subsidiario, competente solamente para ejercer las competencias que le ha conferido el Consejo Nacional Palestino. Por definición, no tiene la capacidad para asumir mayores competencias".
La Autoridad Palestina no puede "disolver" su órgano superior o establecerse de forma independiente del PNC y la OLP, también se dice en el informe. Además, la OLP y el PNC derivan su legitimidad "por el hecho de que representan todos los sectores de la población palestina desplazada, sin importar dónde vive actualmente o tienen su refugio".
Particularmente importantes son las posibles consecuencias para los palestinos en la diáspora. La mayoría de los palestinos son refugiados, y todos ellos están representados por la OLP a través del CNP.
"Ellos constituyen más de la mitad de la población de Palestina, y si son "privados de sus derechos" y pierden su representación en la ONU, no sólo va a perjudicar su derecho a la igualdad de representación... sino también su capacidad para vocalizar sus puntos de vista, participar en los asuntos de gobierno nacional, incluyendo la formación y la identidad política del Estado, y para ejercer el derecho de retorno ", dice el informe legal.
Karma Nabulsi, un ex representante de la OLP y actualmente profesor en la Universidad de Oxford, dice que está familiarizado con el documento. "Sin lugar a dudas, ningún palestino aceptará perder esos derechos fundamentales para una iniciativa diplomática tan limitada en septiembre", dice. "En primer lugar, no tendremos territorio liberado sobre la cual establecer un Estado. Sin embargo, en la pérdida de la OLP como el único representante legítimo en la ONU, nuestro pueblo pierde inmediatamente nuestras reivindicaciones como refugiados a formar parte de nuestra representación oficial, reconocido por el mundo.
"Este es un tema urgente y fundamental para todo nuestro pueblo. Debemos asegurar que nuestros representantes avancen en los derechos en el foro internacional, no las debilitan o los ponen en peligro. Por supuesto, ahora que los riesgos legales se han planteado de tal modo evidente, estoy seguro de que la iniciativa debe proteger el estatus de la OLP como único representante legítimo en la ONU con el fin de avanzar en los derechos "del pueblo palestino.
Nabulsi, dice Goodwin-Gill ha definido y aclarado las "líneas rojas" en términos legales. "La OLP es el representante del pueblo, no sólo una parte de pueblo, la OLP es el arquitecto y creador de la Autoridad Palestina y cualquier cambio en el que representa al pueblo o una parte de las personas requiere una expresión de la voluntad popular y el reconocimiento internacional ", explicó.
"Ni la Autoridad Palestina, ni la OLP, pueden alterar la función y la estructura de la OLP, sin el consentimiento de todo el pueblo palestino. En cualquier caso, la OLP y el pueblo palestino no eran conscientes de que por la pérdida de la OLP como representante en la ONU, se crearían peligros legales tales. Ahora lo saben. "
Ella concluyó: "Obviamente, necesitamos claridad de la OLP en esta cuestión fundamental, y es importante que el pueblo palestino en todas partes, especialmente en la diáspora pidan garantías concretas de que la representación de sus derechos fundamentales - en ambas representación y derecho de retorno - se mantendrá intacta en septiembre".
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